特朗普爱“退群”再嚷退出世贸组织

  特朗普爱“退群” 再嚷退出世贸组织
  特朗普称世贸组织“完全是一场灾难”,“让美国险些没法做生意”;两年内美国已退出五个国际组织和协定

  自上任以来,美国总统特朗普就不停“炮轰”世贸组织(WTO),称其对美国“很是欠好”。8月30日,他在白宫接受彭博社采访时再次品评世贸组织,而且威胁“若是他们再没有希望,我将退出世贸组织”。这已经不是特朗普第一次发出这样的忠告了,现实上,他上任以来美国已先退却出了多个主要的国际组织和协定,这一次,美国还会继续“退群”吗?

  两年内特朗普连退5个“群”

  ●2017年1月23日 美国退出《跨太平洋同伴关系协定》

  《跨太平洋同伴关系协定》(TPP)由美国、日本在内的12个环太平洋国家于2015年配合签署,旨在资助成员海内部实现商业自由化、零关税等众多互惠政策。美国“退群”之后,剩下的11个成员国经由多轮协商,今年3月在智利签署了《跨太平洋同伴关系周全与希望协定》(CPTPP),新协定删除了不少美方诉求,可是日本坚持敦促美国重返TPP。

  ●2017年6月2日 美国退出《巴黎天气协定》

  《巴黎天气协定》于2015年12月在巴黎天气转变大会上通过,旨在应对天气转变。美国政府去年6月向团结国发出了第一份书面文件,要求退出《巴黎天气协定》。不外凭据法式,美方正式退出这一协定最早得等到2020年11月。

  ●2017年10月13日 美国退出团结国教科文组织

  1984年,美国政府曾以团结国教科文组织存在糜烂和治理杂乱等问题为由,宣布退出该组织,但在2003年又重新加入。美方称,此次再度退出的主要缘故原由包罗不停增添的欠费、教科文组织需要基础性革新及对该组织“针对以色列的连续私见”的关切。

  ●2018年5月8日 美国退出伊朗核问题周全协议

  伊朗与伊核问题六国于2015年7月14日告竣伊朗核问题周全协议,伊朗将限制核企图;作为交流,国际社会将排除对伊朗的制裁。协议于2016年1月16日正式执行,欧盟和美国随后宣布排除对伊朗相关制裁。今年5月8日,特朗普宣布退出伊核协议,他表现伊核协议的焦点内容“有缺陷”。

  ●2018年6月19日 美国退出团结国人权理事会

  2006年3月,第60届联大通过决议,批准设立团结国人权理事会,由47个成员国组成。今年6月19日,美国常驻团结国代表黑莉在华盛顿宣布美国退出团结国人权理事会,称团结国人权理事会对以色列“存在私见”以及“无法有用掩护人权”。

  解读1

  特朗普为何想退出WTO?

  专家:为了贯彻“美国优先”的主张,推进有利于美国的国际秩序

  早在2016年美国总统竞选时代,特朗普就曾对美国天下广播公司表现,“天下商业组织完全是一场灾难。”他就任之后,更是对多边商业协定充满了敌意,以为这些协议损害了美国的国家利益。去年4月,特朗普公布了一个行政下令,要求评估所有美国到场的商业协定,其中就包罗世贸组织。他指出,若是世贸组织损害美国利益,不清除退出的可能性。到了今年,随着美国对全球各国挑起商业战,特朗普对世贸组织的不满情绪也日渐加剧,他曾于2月表现,“世贸组织让美国险些没法做生意,美国损失了大量资金给墨西哥和加拿大”。

  今年7月,美国政府针对中国、欧盟、加拿大、墨西哥与土耳其对美国接纳抨击性关税措施向世贸组织提出申诉。同时,特朗普忠告世贸组织,若是美国得不到公正看待,“我们将会做些什么”。他与荷兰宰衡吕特在白宫碰面时对记者称,“世贸组织看待美国很是、很是糟糕,我希望他们改变做法。”

  据美国新闻网站Axios消息来源,相关人士透露,特朗普已多次向白宫高级官员表现希望美国退出天下商业组织。他说,“我们总是被WTO压榨,我不明确我们为什么待在其中,WTO就是被设计成天下上其他国家一起占美国自制的组织。”经济照料们对此想法表现阻挡,并尽全力向特朗普诠释退出WTO的可能结果,但他们并未将此问题提上政策议程。

  外交学院副院长王帆表现,特朗普想退出世贸组织,是为了贯彻“美国优先”的主张,推进有利于美国的国际秩序。实在二战后建设的这些秩序,在规则、议题设置、投票等方面都是有利于美国的,可是这么多年来,美国可能以为他们从中获取的利益离他们的预期另有一些差距。再加上,特朗普这小我私家没有任何“条条框框”,他的一些行为很难展望。“特朗普若是宣布退出世贸组织,一定会受到多方指责,可是他不会在意”。王帆说。

  中国社科院美国研究所副研究员刘卫东表现,特朗普在这个时间一再威胁,实在是对世贸组织的一种施压手段。近段时间美国与主要商业同伴之间的摩擦升级,特朗普基本出完了手中所有的牌,以是想通过多边机制来突破。“美国不止针对中国,近期还向世贸组织起诉了俄罗斯,特朗普想要通过‘退群’威胁来引起世贸组织的重视,想让其更多关注美国的呼声。”

  解读2

  美国退出WTO的可能性有多大?

  专家:退出世贸组织不是特朗普一小我私家说了算,需要国会团结授权

  特朗普不停口头威胁要退出世贸组织,可是这个“群”真的就是他说退就能退的吗?《卫报》消息来源称,美国退出世贸组织不是总统一小我私家说了算,需要获得国会的团结授权。在已往近20年中,美国国会曾两次就退出WTO举行投票,最终“退群派”均以悬殊效果落败。

  另外,凭据WTO《建设天下商业组织协定》第15条,任何成员国可以自由退出WTO,可是必须向世贸组织的总做事递交退出的书面通知,在世贸组织的总做事收到退出通知之日起6个月后,退出才生效。在退出正式生效之前,申请退出者仍然是世贸组织的成员,它还要继续享有响应的权力,而且要继续负担响应的义务。也就是说,即便特朗普获得了国会赞成,宣布退出世贸组织,也需要等候半年。

  以上是从法式层面上美国退出世贸组织的难度,那么从政治决议上来看,美国“退群”的可能性有多大?据路透社消息来源,特朗普7月已经下令起草了一份《美国公正互惠关税法案》,这个由美国多个商业主管部门起草的法案希望让特朗普政府获得授权,在未来可以抛开世贸组织举行双边谈判,并为差别国家设定差别水平关税,这意味着排挤世贸组织,可见特朗普似乎已经在做两手准备。

  商务部国际商业经济互助研究院原院长、中国世贸组织研究会副会长霍开国剖析,特朗普扬言退出世贸组织是一种威胁,但真正退出的可能性不大。“从美国的政策转变来看,现在他们照旧想要推动世贸组织革新”,霍开国表现,美国正在团结欧洲和日本,施压世贸组织举行规则修改,其中许多修改方案已经公然,包罗对生长中国家的待遇、手艺转让限制、国企尺度化的运转模式等等,方案都很是详细。由此看来,美国真正的目的照旧要改变游戏规则。

  解读3

  美国若“退群”影响几何?

  专家:美国将碰面临其主要出口市场更高的关税壁垒

  若是美国真的退出了世贸组织,将对美国自身和世贸组织带来多大影响?据美媒《商业内幕》消息来源,美外洋交关系委员会资深研究员阿尔登(Edward Alden)称,美国退出世贸组织对于全球经济来说是一个庞大的打击,会造成更大的商业不确定性,还将严重损害多边商业系统的效力。反过来,对于美国来说,“退群”的损失也不小。卡托研究所商业政策研究中央副主任莱斯特(Simon Lester)表现,美国将碰面临其主要出口市场更高的关税壁垒,还将失去一个优秀的执行机制来应对外国商业壁垒。

  霍开国表现,美国若“退群”,世贸组织的影响力和权威性会受到挑战,可是不至于被完全排挤。世贸组织前总做事帕斯卡尔·拉米曾经提出一个“B方案”,即没有美国的世贸组织,虽然这可能是一个闲谈,但也讲明,纵然美国退出,世贸组织会继续运转。

  在霍开国看来,美国退出世贸组织之后,可能会被天下主流扬弃。届时美国需要和各个国家逐一商谈双边商业协定,这个价格会十分高昂。而美国也不行能再建一个大规模的商业体制,最多就是团结欧洲、日本一起制订相关协议。可是若是仅是蓬勃国家建设一个商业协定,显着影响力是有限的,由于生长中国家的气力不行忽视。

  本版采写/新京报记者 陈沁涵

  新京报制图/赵斌

2018-12-15 08:21:18  清华新闻网

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