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最高法:一些部门乱发文件违法罚款收费损害公民权力
发表日期: 2018-11-18 来源: 永利官方注册
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  中新网10月30日电 最高人们法院行政审讯庭庭长黄永维30日表现,在现实生涯中,规范性文件损害公民正当权益,影响法制权威统一的征象并不少见。如规范性文件之间发生冲突的征象时有发生;一些部门、地方受利益驱动,通过制订规范性文件抢权力、争利益,乱发文件,违法例定审批、发证、罚款、收费,严重损害了公民的权力,群众反映强烈。

  10月30日,最高人们法院举行行政诉讼附带审查规范性文件典型案例新闻公布会。宣布一批行政诉讼附带审查规范性文件典型案例并答记者问。

  黄永维先容,新修改的行政诉讼法第53条划定,公民、法人或者其他组织以为行政行为所依据的国务院部门和地方人们政府及其部门制订的规范性文件不正当,在对行政行为提起诉讼时,可以一并请求对规范性文件举行审查。这一条赋予了公民、法人或者其他组织对规范性文件附带审查的请求权,也赋予了人们法院就规范性文件是否正当的判断权。

  2018年2月最高人们法院宣布并施行的《最高人们法院关于适用<中华人们共和国行政诉讼法>若干问题的诠释》对此问题作了进一步的详细划定。规范性文件附带审查制度对促进公民权益掩护、推动行政执法的“源头治理”、监视规范性文件的制订以及促进法治政府“科学立法”具有主要的意义。

  黄永维指出,规范性文件作为行政机关行使职权的一种方式,对于增强行政治理,完善行政法制和提高事情效率起到了努力作用。党的十九大对深化依法治国实践作出重大部署,提出“建想法治政府,推进依法行政,严酷规范公正文明执法”。

  他指出,在现实生涯中,规范性文件损害公民正当权益,影响法制权威统一的征象并不少见。如规范性文件之间发生冲突的征象时有发生;一些部门、地方受利益驱动,通过制订规范性文件抢权力、争利益,乱发文件,违法例定审批、发证、罚款、收费,严重损害了公民的权力,群众反映强烈。

  黄永维先容,凭据相关数据统计,2016年1月到2018年10月,天下一审行政案件收案数共约651544件,其中规范性文件附带审查约为3880 件。这组数听说明,当前规范性文件“任性”的情形还比力常见,对规范性文件的审查是司法监视需要重点关注的领域。

  黄永维指出,规范性文件是行政行为的依据和源头,要纠正违法和不妥的行政行为,有须要正本清源,从源头最先审查和纠正。将规范性文件纳入司法审查,有助于推进依法行政,促进规范性文件制订的正当性,保障法制的统一。

  为进一步体现对规范性文件的司法监视,提升天下法院的办案质量,最高人们法院近期从天下规模撷选了行政诉讼附带审查规范性文件典型案例,向社会宣布。

  黄永维先容,该批典型案例具有较强的针对性和指导性,既强调了规范性文件“附带性”审查的原则,也明确了附带审查规范性文件的执法界线;既强调了规范性文件的正当性审查原则,也明确了规范性文件不存在违法情形时应当在讯断理由中予以认可;既强调了规范性文件审查的有限性审查原则,也明确了对规范性文件附带审查可接纳征求制订机关意见等审查方式。

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