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国办通知:年内流量资费、家庭宽带价钱降费30%
来源: 金沙电游     日期:2018-10-19     字体:【】【】【

  国务院办公厅关于印发天下深化“放管服”革新转变政府职能电视电话集会重点使命分工方案的通知

  国办发〔2018〕79号

  各省、自治区、直辖市人们政府,国务院各部委、各直属机构:

  《天下深化“放管服”革新转变政府职能电视电话集会重点使命分工方案》已经国务院赞成,现印发给你们,请联合现实认真贯彻落实。

  国务院办公厅

  2018年8月5日

  (此件公然公布)

  天下深化“放管服”革新转变政府职能

  电视电话集会重点使命分工方案

  党中央、国务院高度重视转变政府职能,把“放管服”革新作为周全深化革新的主要内容,连续加以推进。李克强总理在天下深化“放管服”革新转变政府职能电视电话集会上作了主要讲话,部署深化“放管服”革新,加速政府职能深刻转变,优化生长情况,最大限度引发市场活力。为确保集会确定的重点使命落到实处,现制订如下分工方案。

  一、使命分工

  (一)以简政放权放出活力和动力。

  1.对现有审批和允许事项要逐一深入论证,除关系国家宁静和重大公共利益等的项目外,能作废的坚决作废,能下放的尽快下放,市场机制能有用调治的经济运动不再保留审批和允许。对一些以存案、挂号、行政确认、征求意见等为名的变相审批和允许事项,要尽快加以整改。(国务院审改办牵头,各地域、各部门卖力)

  主要措施:

  (1)2018年第三季度对现有1300多项行政允许事项(包罗国务院部门行政允许事项和中央指定地方实行行政允许事项)举行一次周全摸底清算。(国务院审改办牵头,各部门卖力)

  (2)连续精简行政允许事项,成熟一批、推出一批。2018年再作废部门行政允许等事项,2020年底前基本实现行政允许事项“应放尽放”。(国务院审改办牵头,各部门卖力)

  (3)2018年在天下启动变相审批和允许自查整改事情,坚决防止以存案、挂号、行政确认、征求意见等为名行审批和允许之实,消除审批和允许的“灰色地带”。(国务院审改办牵头,各地域、各部门卖力)

  2.进一步压缩企业开办时间,减并工商、税务、刻章、社保等流程,将银行开户批准改为存案,明年上半年企业开办时间压缩到8.5个事情日以内,五年内压缩到5个事情日以内。(市场羁系总局牵头,公安部、人力资源社会保障部、人们银行、税务总局等国务院相关部门以及各地域按职责分工卖力)

  主要措施:

  (1)简化企业挂号法式,将公章刻制存案纳入“多证合一”,压缩申领发票时间,各级社保经办机构不再单独核发社会保险挂号证。2018年底前各直辖市、企图单列市、副省级都会和省会都会将企业开办时间压缩一半以上至8.5个事情日以内,其他地方也要努力压减企业开办时间,2019年上半年在天下实现上述目的,五年内压缩到5个事情日以内。鼎力大举推广电子营业执照应用。(市场羁系总局牵头,公安部、人力资源社会保障部、税务总局等国务院相关部门以及各地域按职责分工卖力)

  (2)优化企业银行开户服务,2018年底前完成作废企业银行开户行政允许试点,2019年修订《人们币银行结算账户治理措施》及相关配套制度。尽快在天下规模内将银行开户批准改为存案。(人们银行卖力)

  3.2018年要在天下推开“证照分散”革新,重点是“照后减证”,能作废审批的予以作废,有些可改为存案、见告答应;对暂时不具备条件作废的,要通过“多证合一”等方式优化服务。(市场羁系总局、司法部牵头,国务院相关部门按职责分工卖力)

  主要措施:

  (1)2018年底前,对第一批涉企行政审批事项根据直接作废审批、审修正为存案、实验见告答应制、优化准入服务等4种方式在天下推开实行“证照分散”革新。(市场羁系总局、国务院审改办、司法部牵头,国务院相关部门按职责分工卖力)

  (2)逐步推动淘汰涉企行政审批事项,实现对所有涉及市场准入的行政审批事项根据“证照分散”革新模式举行分类治理。(国务院审改办、市场羁系总局、司法部牵头,国务院相关部门按职责分工卖力)

  (3)增强事中事后羁系,建设部门间信息共享、协同羁系和团结赏罚机制,形玉成历程羁系系统。(市场羁系总局、国务院审改办、生长革新委、司法部牵头,国务院相关部门按职责分工卖力)

  (4)对天下统一的“多证合一”革新涉企证照事项实验动态治理,将目录以外切合整合要求的证照事项分期分批纳入“多证合一”革新规模。进一步增强“多证合一、一照一码”营业执照在各部门间的认可和使用。(市场羁系总局牵头,国务院相关部门按职责分工卖力)

  4.推行市场主体浅易注销革新。(市场羁系总局牵头,税务总局、人力资源社会保障部等国务院相关部门按职责分工卖力)

  主要措施:

  (1)2018年底前进一步拓展企业浅易注销适用规模,增添非上市股份有限公司、有限责任公司分支机构等企业类型,试点进一步压缩企业浅易注销通告时间。(市场羁系总局卖力)

  (2)2018年底前开展市场主体强制退出事情试点,逐步扩大试点规模。(市场羁系总局卖力)

  (3)简化优化注销营业流程,对没有拖欠社会保险用度且不存在职工参保关系的企业,社保部门实时反馈“注销无异议”意见,同步举行社会保险挂号注销。(市场羁系总局、人力资源社会保障部卖力)

  (4)增强市场羁系部门和税务部门浅易注销营业协同,在企业浅易注销通告前,设置企业清税提醒;对有未办结涉税事项的企业,税务部门应在通告期届满越日提出异议。(市场羁系总局、税务总局卖力)

  5.深化工业产物生产允许证制度革新,周全清算各种允许,加速向产物认证转变;规范和完善现行产物认证制度,与国际通行措施接轨。(市场羁系总局卖力)

  主要措施:

  (1)2018年将实验工业产物生产允许证治理的38类产物压减三分之一以上,取证时间从平均22个事情日压缩至平均9个事情日。2019年将实验工业产物生产允许证治理的产物进一步压减至15类左右。(市场羁系总局卖力)

  (2)2019年以玩具产物为试点,对强制性产物认证实行法例式目录治理。推动以产物用途、使用情况、消耗人群和原质料特征等手艺法例式定性形貌取代产物枚举方式界说中国强制性产物认证(CCC)产物规模。(市场羁系总局卖力)

  6.深化商标注册、专利申请等便利化革新,五年内将商标注册审查时间压缩到4个月以内,发现专利审查周期压减三分之一,其中高价值专利审查周期压减一半。(知识产权局卖力)

  主要措施:

  (1)大幅缩短商标注册周期,2018年底前向社会公然商标数据库,将商标注册审查周期压缩至6个月,2019年底前进一步压缩至5个月,五年内压缩至4个月以内。(知识产权局卖力)

  (2)2018年底前高价值专利审查周期压减10%以上,2019年底前消减发现专利审查积压10万件,高价值专利审查周期压减30%以上,五年内发现专利审查周期压减三分之一,其中高价值专利审查周期压减一半。(知识产权局卖力)

  7.推进投资项目审修正革。进一步清算精简审批、批准等事项。加速投资项目答应制革新。(生长革新委牵头,国务院相关部门按职责分工卖力)

  主要措施:

  (1)分类清算投资项目审批事项,组织开展投资审批事项清单化、尺度化事情,规范审批实行方式,统一宣布投资项目审批事项清单。(生长革新委卖力)

  (2)鼎力大举推行团结评审和企业投资项目答应制。推进投资项目综合性咨询和工程全历程咨询革新,优化整合审批前的评价评估环节。(生长革新委牵头,国务院相关部门按职责分工卖力)

  (3)推进天下投资项目在线审批羁系平台一体化,加速项目审批治理服务“一网通办”。(生长革新委卖力)

  8.优化项目报建审批流程。五年内工程建设项目从立项到完工验收全流程审批时间压减一半。推行团结审批、多图联审等方式。解决审批前评估耗时长问题,实时动态修订评估手艺导则,合理简化陈诉体例要求。努力推广“区域评估”。(住房城乡建设部牵头,各地域、国务院相关部门按职责分工卖力)

  主要措施:

  (1)优化项目报建审批流程。开展工程建设项目审批制度革新试点,对工程建设项目审批制度举行全流程、全笼罩革新。统一审批流程,精简审批环节,完善审批系统,实现“一张蓝图”统筹项目实行、“一个系统”实行统一治理、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报质料、“一套机制”规范审批运行。加速工程建设项目审批信息治理系统建设,与试点地域实现对接。鼎力大举推广并联审批,推行团结勘验、团结测绘、团结审图、团结验收以及区域评估。(住房城乡建设部牵头,国务院相关部门按职责分工卖力)

  (2)压缩项目报建审批时间。除特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程外,2018年工程建设项目审批制度革新试点地域审批时间压减至120个事情日;2019年在天下开展工程建设项目审批制度革新,上半年将审批时间压减至120个事情日;2020年基本建玉成国统一的工程建设项目审批和治理系统;五年内工程建设项目从立项到完工验收全流程审批时间压减一半以上。(住房城乡建设部牵头,各地域、国务院相关部门按职责分工卖力)

  9.鼎力大举清算破除故障统一市场和公正竞争的种种划定和做法,保障差别所有制主体在资质允许、政府采购、科技项目、尺度制订等方面的公正待遇,破除地方掩护;对于具有垄断性的行业,凭据差别行业特点铺开竞争性营业。以后制订政策都要举行公正竞争审查评估,出台优惠政策也要以普惠性政策为主。(生长革新委、市场羁系总局牵头,各地域、各部门卖力)

  主要措施:

  (1)2018年组织各地域、各有关部门完成对清算破除故障统一市场和公正竞争政策文件、执行公正竞争审查制度情形的自查;2019年修订《公正竞争审查制度实行细则(暂行)》,健全相关制度。(生长革新委、市场羁系总局牵头,各地域、各部门卖力)

  (2)2018年清算破除现有政策措施中涉及地方掩护、指定生意业务、市场壁垒等的内容。连续查处并宣布行政垄断案件,纠正滥用行政权力清除限制竞争行为。(市场羁系总局卖力)

  (3)在政府采购领域政策制订中严酷落实公正竞争审查评估相关划定,维护公正竞争市场情况。(财政部卖力)

  10.实验天下统一的市场准入负面清单制度,不停缩减清单事项,推动“非禁即入”普遍落实。(生长革新委、商务部卖力)

  主要措施:

  2018年修订形成并周全实行新版市场准入负面清单,建设信息公然平台,实现清单事项网上公然便捷查询。2019年建设实时和定期调整相联合的市场准入负面清单动态调整机制,建设天下统一的清单代码系统。(生长革新委、商务部卖力)

  11.提升跨境商业便利化水平,五年内收支口整体通关时间再压缩一半。(海关总署卖力)

  主要措施:

  (1)推进海关、磨练检疫营业周全融合,2018年底前实现统一申报单证、统一作业系统、统一风险研判、统一指令下达、统一现场执法,实现收支口整体通关时间压缩三分之一,五年内压缩一半。(海关总署卖力)

  (2)进一步完善国际商业“单一窗口”,将“单一窗口”功效笼罩海关特殊羁系区域和跨境电子商务综合试验区等相关区域。加大“单一窗口”推广应用力度,2018年底前主要申报营业应用率达70%,力争2019年底前达100%,2020年底前实现国际商业收支口营业所有通过“单一窗口”管理。(海关总署卖力)

  12.深化税制革新,继续推进结构性减税,研究进一步深化增值税革新,推动扩大享受减半征收所得税优惠政策的小微企业规模等减税降费政策落地。(财政部、税务总局卖力)

  主要措施:

  (1)落实好已出台的扩大享受减半征收所得税优惠政策的小微企业规模等减税降费政策,研究进一步深化增值税革新方案。(财政部、税务总局卖力)

  (2)开展优化税收情况专项行动,2018年底前在天下实现部门行业企业纳税申报表、财政报表联网报送,最大限度压减企业管理纳税时间。(税务总局卖力)

  13.增强依法治税,淘汰征税自由裁量权、增添透明度。周全增强税收征管,坚决查处偷逃税违法案件,严肃攻击虚开增值税发票和骗取出口退税违法犯罪行为,对大案要案要一抓到底、公然曝光。(税务总局、公安部、海关总署、人们银行卖力)

  主要措施:

  (1)开展多轮攻击虚开骗税违法犯罪专项行动,并研究建设提防和攻击虚开骗税的长效机制。(税务总局、公安部、海关总署、人们银行卖力)

  (2)2018年修订《税务行政处罚裁量权行使规则》并指导省级税务机关抓好落实。(税务总局卖力)

  14.研究出台更具实效、更管久远的清费减费行动。继续清算规范政府性基金和行政事业性收费,周全推行依清单收费。继续清算整理事业单元、行业协谈判会收费。完善乱收费举报投诉查处机制。(财政部、生长革新委、工业和信息化部、民政部、市场羁系总局等国务院相关部门按职责分工卖力)

  主要措施:

  (1)2018年完善政府订价的谋划服务性收费动态调整机制,完成清算规范谋划服务性收费1500多亿元的目的使命。(生长革新委卖力)

  (2)落实好挥发性有机物排污费、首次申领住民身份证工本费、证券期货行业机构羁系费等停征、免征事情。(财政部、生长革新委卖力)

  (3)继续推举行业协谈判会与行政机关脱钩试点,2019年周全推开此项革新。(生长革新委、民政部卖力)

  (4)开展涉企收费专项检查,进一步加大对乱收费的查处和整治力度,2018年对住建、交通、商业银行等重点部门和行业举行集中检查,公然曝光部门涉企违规收费典型案例。(市场羁系总局卖力)

  15.治理种种中介服务乱收费,对与行政机关黑暗挂钩、靠山吃山的“红顶中介”,坚决斩断利益关联,破除服务垄断,严肃查处其中的糜烂行为;对勾通利用服务价钱甚至敲诈勒索的各种“灰中介”、“黑中介”,要依法整治和攻击。(生长革新委、市场羁系总局牵头,各地域、各部门卖力)

  主要措施:

  依法整治“红顶中介”,督促作废、降低相关单元中介服务收费和行业协谈判会收费。重点查处将本应由政府部门负担的用度转嫁给企业负担等行政审批中介服务违规收费行为,依法整治和攻击各种“灰中介”、“黑中介”。对发现的糜烂行为和线索,实时移送纪检监察机关。(生长革新委、市场羁系总局牵头,各地域、各部门卖力)

  16.降低企业融资、物流、用能等成本,继续推进网络提速降费。(生长革新委、工业和信息化部、交通运输部、公安部、人们银行、银保监会牵头,国务院相关部门按职责分工卖力)

  主要措施:

  (1)周全落实好已出台的电网清费政策,推进区域电网和跨省跨区专项工程输电价钱革新,规范和降低电网环节收费,周全清算规范电网企业在输配电价之外的收费项目等,2018年一样平常工商业电价平均降低10%。(生长革新委、能源局卖力)

  (2)督促金融机构落实好深化小微企业金融服务政策措施,确保2018年小微企业贷款规模有所上升,融资成本有所下降。(人们银行、银保监会卖力)

  (3)督促银行业金融机构连续清算规范收费项目。(银保监会卖力)

  (4)2018年底前实现货车年审、年检和尾气排放磨练“三检合一”。简并货运车辆认证允许,作废4.5吨及以下通俗货运从业资格证和车辆营运证,对货运车辆推行跨省异地磨练。推动作废高速公路省界收费站。简化物流企业分支机构设立手续。预计整年降低物流成本120多亿元。(生长革新委、工业和信息化部、公安部、生态情况部、交通运输部、市场羁系总局按职责分工卖力)

  (5)2018年流量资费实现下降30%以上,推动家庭宽带降价30%、中小企业专线降价10%—15%。(工业和信息化部卖力)

  (二)以创新羁系管出公正和秩序。

  17.创新羁系理念和方式,五年内健全以“双随机、一公然”羁系为基本手段、以重点羁系为增补、以信用羁系为基础的新型羁系机制。加速实现市场羁系领域“双随机、一公然”羁系全笼罩。(市场羁系总局、生长革新委牵头,国务院相关部门按职责分工卖力)

  主要措施:

  (1)推动市场羁系一样平常检查“双随机”方式全笼罩,检查效果所有公然。2018年底前市场羁系总局完成“双随机、一公然”羁系各项制度统一,2019年底前天下市场羁系部门实现“双随机、一公然”羁系全流程整合、市场羁系领域主要部门“双随机、一公然”羁系常态化,“十三五”末实现市场羁系领域相关部门一样平常羁系“双随机、一公然”全笼罩。(市场羁系总局卖力)

  (2)推动“双随机、一公然”作业模式从收支口货物羁系向全执法领域拓展,2018年底前实现100%随机选择布控,年内随机选取的通例稽察工具数占比不低于80%。(海关总署卖力)

  (3)完善信用系统,2018年印发《关于对失约主体增强信用羁系的通知》,建设提防和淘汰失约行为的长效机制。(生长革新委、人们银行、市场羁系总局卖力)

  18.对有投诉举报等情形的要举行重点或专项检查,对发生重大突发事务并在面上存在严重风险隐患的要举行过筛式排查。规范检查法式,事先严酷报批。(市场羁系总局牵头,国务院相关部门按职责分工卖力)

  主要措施:

  (1)2018年对投诉举报涉及的磨练检测机构举行专项检查,逐步形陋习范的检查法式。对重大突发事务涉及的磨练检测机构举行排查。(市场羁系总局牵头,国务院相关部门按职责分工卖力)

  (2)健全投诉举报和查处机制,剖析天下生态情况举报信息,对群众反映突出的生态情况问题开展预警,定期公布预警信息。(生态情况部卖力)

  19.推进跨部门团结羁系和“互联网+羁系”,实现综合羁系、“智慧羁系”,做到“一次检查、周全体检”。(市场羁系总局牵头,国务院相关部门按职责分工卖力)

  主要措施:

  (1)建设国家政务服务平台“互联网+羁系”子系统,通太过类梳理国务院部门和地方现有羁系信息平台,联通汇聚主要羁系平台数据,推动羁系信息全程可追溯和“一网通享”,为强化事中事后羁系提供手艺平台支持。(国务院办公厅牵头,各地域、各部门卖力)

  (2)有用应用国家企业信用信息公示系统数据资源,推进实行企业信用风险分类治理,进一步提升企业信用风险展望预警和动态监测能力,试点开展企业信用风险指数剖析等。(市场羁系总局卖力)

  (3)在天下规模内查处一批CCC无证违法产物,对电商平台销售的CCC目录内产物举行在线核查等。(市场羁系总局卖力)

  (4)2018年底前在天下推广使用磨练检测机构移动APP,2019年底前建玉成国磨练检测机构羁系大数据系统,实现各级羁系数据互联互通。(市场羁系总局卖力)

  20.推进信用羁系,加速推进涉企信息归集共享,实验守信团结激励和失约团结惩戒机制,让市场主体“一处违法、到处受限”。(生长革新委、市场羁系总局牵头,国务院相关部门按职责分工卖力)

  主要措施:

  (1)推动团结赏罚备忘录笼罩重点领域,2018年底前完成50个以上重点领域团结赏罚备忘录。(生长革新委卖力)

  (2)健全完善国家企业信用信息公示系统公示平台,推动地方建设健全协同羁系平台,加速实现企业信用信息有用归集公示,强化企业公示责任,完善谋划异常名录、严重违法失约企业名单制度。(市场羁系总局卖力)

  21.坚决纠正一些地方政府不守信用答应、新官不理旧账等征象。(生长革新委、司法部牵头,各地域卖力)

  主要措施:

  (1)开展政务失约专项治理,对拒不推行答应、严重损害企业正当权益的要依法依规追责,2018年底前转达一批典型案例。(生长革新委卖力)

  (2)2018年底前制订出台基础设施和公共服务领域政府和社会资源互助条例。(司法部、生长革新委、财政部卖力)

  22.坚持对新兴工业实行包容审慎羁系。区分差别情形,量身定制包容审慎羁系模式和尺度规范,坚守宁静质量底线。对切合生长偏向但泛起一些问题的,要实时指导或纠正,使之有合剃头展空间;对潜在风险很大,特殊是涉及宁静和有可能造成严重不良社会结果的,要及早发现问题、坚决接纳措施;对以创新之名行侵权敲诈之实的,要予以重办。(各地域、各部门卖力)

  主要措施:

  (1)2018年印发《关于做好指导和规范共享经济康健良性生长有关事情的通知》。(生长革新委卖力)

  (2)推动修订《快递营业谋划允许治理措施》,2019年制订《智能快件箱服务治理措施》,勉励支持快递业创新和康健生长。(邮政局卖力)

  (3)2018年启动“互联网+”配景下专利署理羁系方式创新研究,2019年底条件出顺应“互联网+”配景的互联网平台羁系方案。(知识产权局卖力)

  (三)以优化服务服出便利和品质。

  23.坚持问题导向,认真梳理企业和群众服务最烦最难的领域和环节,聚焦需要重复跑、窗口排队长的事项,有针对性地接纳措施。(国务院办公厅、生长革新委牵头,各地域、各部门卖力)

  主要措施:

  (1)2018年完成百项问题疏解行动,解决企业和群众关注的100项堵点难点问题。(生长革新委卖力)

  (2)督促各地转达一批群众服务难、服务繁的典型案例,解决一批突出问题。(国务院办公厅卖力)

  (3)督促各地域、各部门对照十省百家服务大厅暗访督查和革新提升窗口服务水平专题调研发现的问题,推动加速整改,连续提升窗口服务质量和效率。(国务院办公厅卖力)

  24.连续开展减证便民行动,加大清算减并力度。对确需保留的证实,实验清单治理,清单之外不得索要证实。探索实验答应制,事后举行随机抽查,依法严肃处罚虚伪答应并纳入信用记载。(司法部牵头,各地域、各部门卖力)

  主要措施:

  (1)2018年10月尾前,清算无执法法例依据的证实事项;年底前周全清算部门规章和规范性文件等设定的各种证实事项,努力推动地方清算自行设定的证实事项。对确需保留的证实事项宣布清单,逐项列明设定依据、开具单元、管理指南等。清单之外,政府部门、公用事业单元和服务机构不得索要证实。(司法部牵头,各地域、各部门卖力)

  (2)选取部门证实事项在部门地域开展见告答应制试点,2018年底前对部门证实事项在天下推行见告答应制。(司法部卖力)

  25.解决不动产挂号耗时长、管理难问题,五年内把挂号时间压缩三分之二以上、压减到5个事情日以内。(自然资源部卖力)

  主要措施:

  (1)通过不动产挂号窗口作风问题专项整治、“一窗受理”等行动,2018年底前天下所有市县的一样平常挂号、抵押挂号营业管理时间划分压缩至15个、7个事情日以内,2019年底前将一样平常挂号、抵押挂号营业管理时间划分压缩至10个、5个事情日以内,五年内把挂号时间压缩三分之二以上、压减到5个事情日以内。(自然资源部卖力)

  (2)推进不动产抵押挂号全程电子化系统建设,2018年底前各省(自治区)至少2个地市、10个县区实行“互联网+不动产挂号”,2019年6月尾前所有直辖市、副省级都会和省会都会周全实行“互联网+不动产挂号”。(自然资源部卖力)

  26.鼎力大举生长“互联网+政务服务”,除执法法例尚有划定或涉密等外,要根据应上尽上的原则,五年内政务服务事项基本上网管理。(国务院办公厅、生长革新委牵头,各地域、各部门卖力)

  主要措施:

  2018年底前实现省级政务服务事项网上可办率不低于80%,市县级政务服务事项网上可办率不低于50%;2019年底前实现省级政务服务事项网上可办率不低于90%,市县级政务服务事项网上可办率不低于70%;五年内政务服务事项基本上网管理。(国务院办公厅、生长革新委牵头,各地域、各部门卖力)

  27.推进线上线下融合,优化整合提升各级政务服务大厅“一站式”功效,实现“一个窗口”、“一次办成”,五年内周全实现全城通办、就近能办、异地可办。(国务院办公厅、生长革新委牵头,各地域、各部门卖力)

  主要措施:

  完善省、市、县、州里综合性政务大厅集中服务模式,推动将垂直治理部门在本行政区域管理的政务服务事项纳入综合性政务大厅集中管理。2018年底前实现市县级政务服务事项进驻综合性实体政务大厅比例不低于70%,50%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理;2019年底前政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”,70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理;五年内周全实现全城通办、就近能办、异地可办。(国务院办公厅、生长革新委牵头,各地域、各部门卖力)

  28.从养老保险、医疗保险等若干领域做起,实现在差别地域间联网管理,再逐步扩大规模。(人力资源社会保障部、医保局按职责分工卖力)

  主要措施:

  (1)2019年实现养老保险关系转移接续营业网上管理温顺畅衔接。(人力资源社会保障部卖力)

  (2)2018年底前确保每个县区至少有1家跨省定点医疗机构,实现县级行政区全笼罩,加速实现外出农民工、外来就业创业职员跨省异地就医直接结算全笼罩。(医保局卖力)

  29.为公共创业、万众创新提供精准到位的服务。建设好“双创”树模基地,支持众创空间提升品质。推动大中小企业、科研机构、社会创客融通创新,缩短创新周期,提高创新结果转化效率。增强就业和技术服务,完善对新就业形态的支持措施。(生长革新委、教育部、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部按职责分工卖力)

  主要措施:

  (1)2018年支持“双创”树模基地重大创新创业平台建设,梳理形成创新创业“痛点”、“堵点”清单,逐项提出解决措施,推动形成一批服务实体经济、促进手艺应用的创新创业支持平台。在更大规模、更高条理、更深水平推动大中小企业融通生长。(生长革新委、科技部、工业和信息化部卖力)

  (2)推动众创空间向专业化偏向生长,勉励龙头主干企业、高校、科研院所建设专业化众创空间。(科技部卖力)

  (3)进一步优化对创业创新型企业的服务,在商事挂号、专利申请等方面给予更多便利,努力落实有关税收优惠政策,坚持包容审慎羁系,支持其康健生长。(生长革新委、市场羁系总局、税务总局、知识产权局卖力)

  (4)2018年梳理职业技术培训权力事项、服务事项,2019年汇总宣布职业技术培训事项治理和服务清单。2019年上半年出台《关于完善新业态劳动用工治理和服务的指导意见》。(人力资源社会保障部卖力)

  30.调动市场气力增添非基本公共服务供应,更好知足群众多条理多样化需求。努力推进“互联网+医疗”、“互联网+教育”等新模式生长,让偏远地域和下层群众能够分享优质公共服务。(生长革新委、教育部、工业和信息化部、卫生康健委按职责分工卖力)

  主要措施:

  (1)2018年底前出台《互联网诊疗治理措施》、《互联网医院治理措施》等规范“互联网+医疗康健”的政策文件。(卫生康健委卖力)

  (2)进一步完善省、市、县、乡、村五级远程医疗服务网络,2020年底前推动远程医疗服务笼罩所有医联体和县级医院。(卫生康健委卖力)

  (3)建设互联网专线保障远程医疗需要。(卫生康健委、工业和信息化部按职责分工卖力)

  (4)推进数字资源服务普及行动、网络学习空间笼罩行动等,连续推进“互联网+教育树模省(区)”和教育信息化试点省建设,探索使用宽带卫星实现边远地域学校互联网接入,运用信息化手段扩大优质教育笼罩面。(教育部卖力)

  31.加速水电气暖、银行、公证等服务领域革新,引入社会竞争,强化行业羁系和社会监视,解决服务手续繁、效率低问题,提高服务质量。五年内供电企业管理电力用户用电营业平均时间压缩三分之二以上、压减到40个事情日以内,办水办气时间大幅压缩,申请费、手续费等收费尽快作废。(生长革新委、司法部、住房城乡建设部、银保监会、能源局按职责分工卖力)

  主要措施:

  (1)在公证服务方面,2018年底前周全推行“最多跑一次”革新,实现公证机构与政府相关部门信息系统对接,提高服务效率。(司法部卖力)

  (2)在供电服务方面,2018年供电企业管理电力用户用电营业平均时间压减到50个事情日以内,2019年底前压减到45个事情日以内,五年内压缩三分之二以上、压减到40个事情日以内,并做好与天下银行营商情况评价中获得电力时间口径的衔接事情。(能源局卖力)

  (3)大幅压缩办水办气时间,尽快作废申请费、手续费等收费。(住房城乡建设部卖力)

  (4)指导督促银行简化手续、优化服务,组织开展银行业金融机构消耗权益掩护事情审核评价。(银保监会卖力)

  32.打造天下一体化政务服务平台,坚持“联网是原则、孤网是破例”,做好地方平台、部门专网、自力信息系统的整合接入事情,推进审查事项、服务流程、数据交流等方面的尺度化建设。五年内政务服务事项周全实现“一网通办”。(国务院办公厅、生长革新委牵头,各地域、各部门卖力)

  主要措施:

  推动各地域、各部门网上政务服务平台尺度化建设和互联互通,实现政务服务统一事项、统一尺度、统一编码。2018年底前国家政务服务平台主体功效建设基本完成,2019年底前国家政务服务平台上线运行,2020年底前各省(自治区、直辖市)和国务院部门政务服务平台与国家政务服务平台应接尽接、政务服务事项应上尽上,2022年底前以国家政务服务平台为总枢纽的天下一体化在线政务服务平台越发完善,除执法法例尚有划定或涉及国家神秘等外,政务服务事项所有纳入平台管理,周全实现“一网通办”。(国务院办公厅、生长革新委牵头,各地域、各部门卖力)

  33.鼎力大举推动跨地域、跨部门、跨层级信息数据开放共享,三年内实现国务院部门数据共享、知足地方普遍性政务需求。(国务院办公厅、生长革新委牵头,各地域、各部门卖力)

  主要措施:

  落实好国务院部门第一批数据共享责任清单,2018年制订公布国务院部门第二批数据共享责任清单,新增拓展1000项数据共享服务,三年内实现国务院部门数据共享、知足地方普遍性政务需求。(国务院办公厅、生长革新委牵头,各地域、各部门卖力)

  34.筑牢平台建设和数据共享宁静防线,确保政务网络和数据信息宁静,掩护好商业神秘和小我私家隐私。(国务院办公厅、生长革新委、公安部、保密局、密码局牵头,各地域、各部门卖力)

  主要措施:

  研究完善数据宁静治理制度措施,强化政务数据共享宁静治理,提升各级政务平台数据宁静保障能力和水平。(生长革新委卖力)

  35.针对电子证照、电子印章、电子署名、电子档案认定使用难、跨地域管理难问题,加速完善相关执法法例。(司法部、市场羁系总局、工业和信息化部、密码局按职责分工卖力)

  主要措施:

  (1)建设天下统一的电子营业执照治理制度和治理系统,确保电子营业执照在天下规模内互认互通,进一步扩大电子营业执照在金融、网上平台、网络生意业务等领域的使用。(市场羁系总局牵头,国务院相关部门按职责分工卖力)

  (2)2018年进一步完善电子证照、电子印章、电子署名、电子档案应用中涉及的执法法例支持,健全执法法例实行机制。(司法部、国务院办公厅按职责分工卖力)

  36.加速构建具有中国特色的营商情况评价系统,包罗引入第三方评估,2018年底前开展这项试点。(生长革新委牵头,各地域、各部门卖力)

  主要措施:

  2018年底前构建营商情况评价机制,在22个都会开展试评价;2019年,在各省(自治区、直辖市)以及企图单列市、副省级都会、省会都会、若干地级市开展营商情况评价,体例公布《中国营商情况陈诉》;2020年,建设健全营商情况评价长效机制,在天下地级及以上都会开展营商情况评价,定期公布《中国营商情况陈诉》。(生长革新委牵头,各地域、各部门卖力)

  二、事情要求

  (一)自觉扛起革新重任。各地域、各部门要根据党中央、国务院确定的目的使命,鼎力大举推进权责关系重塑、治理模式再造、事情方式转型,联合现实细化分阶段重点事情,在重点领域制订可量化、可审核、有时限的目的使命,以大局意识和工匠精神抓好落实。

  (二)支持地方和下层斗胆探索。各地要从自身现实出发,锐意探索创新,缔造更多管用可行的“一招鲜”。自动对标先进,相互学习借鉴,形成竞相推进革新的生动局势。完善容错纠错机制,明确免责界线,为革新者撑腰、为继承者继承。

  (三)增强革新协同攻关。要解决革新推进中存在的“最后一公里”、“中梗阻”和“最先一公里”问题,坚决扫除种种障碍,确保革新行动落地收效。增强部门之间、部门与地方之间的协同支持,形成协力。国务院各部门要作出楷模,涉及本部门的革新使命要及早落实,支持地方先行先试,资助解决现实难题,实时总结推广地方好的履历做法。

  (四)加速完善执法法例。根据在法治下推进革新、在革新中完善法治的要求,抓紧清算修改一切不切合新生长理念、倒霉于高质量生长、不顺应社会主义市场经济和人们群众期盼的执法法例,实时把革新中形成的成熟履历制度化。各级政府部门要自动与人大及司法机构相同衔接,配合做好相关执法法例的立改废释事情。

  (五)狠抓革新行动落实和督盘问责。国务院办公厅和各部门要把落实“放管服”革新各项行动、优化营商情况情形作为督查重点,对成效显着的要加大表彰和政策激励力度,对不作为乱作为的要捉住典型严肃问责。各地域要增强督查,对执行已有明确划定不力的、对落实革新行动“推拖绕”的、对该破除的门槛不破除的,要坚决严肃问责。

  各地域、各部门的贯彻落真相况,年底前书面报国务院。事情中取得的重大希望、存在的突出问题要实时陈诉。国务院推进政府职能转变和“放管服”革新协调小组办公室将适时组织开展专项督促检查。

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