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第一步：“立规”。“治天下，以正风俗、得贤才为本”。要真正破除潜规则，就必须要完善和明确明规则。要本着于法周延、于事简便的原则，以刚性的制度规定和严格的制度执行对潜规则对症下药，把脉开方，“量体裁衣”，从源头上堵住“漏洞”，及时推出制度的“升级版”，实现最大效能，明确明规矩、明纪律、明要求，让人一目了然，熟记于心。引导人们多了解潜规则，要求党员干部多运用明规则，严格按规则制度办事，做到“法有授权必为之，法无授权不可为”，时刻保持正确的“航向”、正确的“轨道”，做明规则的坚定执行者、落实者和维护者，让潜规则无生存之地、无立足之所。