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　　大力发展服务业，拓宽就业面。祁阳县充分利用区位和资源优势招商，大力引进劳动密集型企业，每年吸纳6200多名失地农民就业。同时，对缺乏一技之长的失地农民，以培训为突破口，每年有计划地组织失地农民免费开展挖掘机作业、家政服务、电焊等职业技能培训，结业后免费为其推荐就业。截至目前，该县已为2100名失地农民开展了技能培训，有1940多名失地农民进入附近的工业园区和辖区服务业企业就业。引导失地农民自主创业，带动就业。该县有针对性地开展就业创业引导，激发农民的创业意识。下马渡镇失地农民邓来青在观音滩镇租地近1000亩，建成生态苗圃基地，吸引周边310多名农民就业，今年可产生直接收益820多万元。小额贷款助力失地农民大胆创业。祁阳县充分发挥小额担保贷款效用，建立了创业指导、项目开发、跟踪扶持等“一条龙服务”的工作模式。仅去年就为876名自主创业人员成功办理申请小额担保贷款8450万元。检测农产品

人社部劳动科学研究所所长郑东亮认为，参保率低与建筑行业不规范的用工方式有关：建筑工程大多blh真人游戏层层承包，资金链条薄弱，最后多靠“包工头”召集工人，人员流动性较大，劳动关系模糊，用人单位缴费的积极性和农民工个人的参保意愿都受到了影响。陆杰华认为，政府监管不到位也blh真人游戏导致农民工参保率低的重要因素之一。另外从观念上来讲，早早离开故土的这一人群大多还抱着回原籍领低保、在老家养老等观念，对参加社保缺少热情。