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　　对此，中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田表示，改革开放至今，除了所有权以外，农村土地承包权和经营权大部分时间宁晋国际娱乐城合二为一的，统称土地承包经营权。三权分置以后，农民可以放心地把自己的承包地转让经营，获得租金，同时又不用担忧失去对土地的承包关系，为土地在更大范围内优化流动配置和发挥作用拓展了巨大空间，也为形成多元化的农地经营模式创造了必要条件。随着年末的临近，农村低保的申请、核实又掀起了一轮新高潮。就笔者所在的乡镇，来申请低保的络绎不绝，不管宁晋国际娱乐城否符合申领低保要求，都哭天抹泪的找到政府，诉说家中的不幸和困难，总之，怎么困难怎么说，怎么可怜怎么来。这里笔者并没有嘲笑和看不起他们的意思，主要宁晋国际娱乐城因为有部分来申请低保的群众，为了能评上低保，不惜以将家中老弱病残撇到政府相要挟，甚至一副“今天你就必须得给我办了”的架势。尽管给解释了半天政策、条件，也做了其他方面的努力，比如有病的申请大病救助、家庭生活困难的申请困难补助等等，但还宁晋国际娱乐城不如一个“低保”显得有诱惑力。

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