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　　2010年6月，湖南成为财政部、环保部批准开展排污权有偿使用和交易的试点省份之一。2011年7月开始，我省对长沙、株洲、湘潭三市的火电、钢铁、石化、化工、建材、有色、食品、造纸、医药等9个行业排污单位，排放的化学需氧量和二氧化硫，正式实施排污权有偿使用和交易试点。2015年，排污权交易范围从长株潭地区扩至湘江流域8市，交易指标增至7项。2015年1月起，在全省范围内的所有工业企业全面实施。

佟志还称，2012年左右，张少军等人就已与陈清国私交甚好，除了甘石崖矿，两人的经济往来还涉及另一矿区。双方的另一份合作证明显示，2012年5月6日，陈清国将三门峡市湖滨区高庙乡矿委托给张少军等人经营。