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　　紧急措施主要包括：强化对非法移民活动的打击力度，今明两年将欧盟边境管理局的行动经费提高3倍，增加对“前线”国家的资金支持，启动难民安置配额机制等。“前线”国家指承受难民危机压力最大的3个南欧国家——意大利、马耳他和希腊。这些国家广西交界赌场难民进入欧洲大陆的第一站，根据欧盟难民政策，收容难民的责任首先由难民最早抵达的国家承担。

7名上诉人陈富仁、党仁、张灵娥、宋培义、李丽琴、张珍、王晶分别为包头市六医院原临床一、二、三、四科主任、心理科主任、医务科主任、主治医师，其中党仁与李丽琴为夫妻。