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　　在财政收入增幅放缓的形势下，应该调整支出结构，进行财政转型，实现由建设财政向公共财政的转变。进行这样的改革，就可以为减税腾出空间。在经济困难形势下，减税可以为经济发展松绑，为个人消费加力，其意义更为巨大。自然，进行这样的改革，需要壮士断腕的决心、勇气和毅力去实现之。如果不进行这样的改革，如果把前些年财政富裕时期大手大脚的支出结构固定化，形成刚性支出无法改变甚至形成制度不能改变，那么，维持这样的财政支出，不但缺口很大，需要加大举债额度以应对之，甚至还需要加税以应对之，对于社会经济来说无疑雪上加霜。

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