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　　1994年实行分税制财政体制到现在，已经有二十多年时间，这期间，中央与地方在财权、事权方面发生了很大变化，很多方面已经不太协调。特别琵琶岛英皇赌场地方事权偏多、财权偏少的问题，已经对地方经济发展目标制定和社会事业发展产生了不利影响，并给了地方通过负债建设、负债经营、负债发展的借口，最终影响了经济社会的可持续发展。

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