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　　完善“谁保护谁受益、谁损害谁赔偿”的奖惩机制。加大对重点生态功能区生态补偿力度，健全财政转移支付激励机制,省级公益林补偿从2008年的5元/亩起步，提高到2015年的17元/亩;对全省54个国家重点生态功能区实施财政转移支付。探索流域生态补偿机制，实行上游超标排放或环境责任事故对下游赔偿、下游对上游水质优于目标值补偿。出台湘江流域生态补偿（水质水量奖罚）暂行办法，对湘江流域跨市、县断面进行水质、水量目标考核奖罚。

​第四，加强被撤并乡镇驻地的管理和公共服务。正确处理好新乡镇与被撤并乡镇之间的关系，加强被撤并乡镇的管理和建设，加大对被撤并乡镇的安抚和扶持。