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　　彭某起诉称，其因长期在北京工作，急需用车，但因为自己没有北京市小客车购车指标，于博彩公司假球在2015年12月10日，彭某和龙某签订了《购车指标转租协议》，由彭某向龙某支付费用25000元，龙某将其名下的购车指标出售给彭某，使用期限为20年。此后，龙某协助彭某办理了车辆购买、登记、保险等手续，为彭某的金杯牌客车上牌照。彭某的车牌刚上不久，其自己购买的金杯牌客车就因龙某此前债务未结清，被交管局查封了。彭某赶紧联系龙某，让其协助车辆解封。龙某在2015年12月13日向彭某出具《承诺书》，承诺自其名下的指标解封，直至指标租借期满不再被查封，如果再次出现查封情况，给彭某造成损失，责任均由龙某承担，并全额退还指标的租借费用。彭某同日向龙某支付5000元，让龙某给车辆解封，但车辆一直没有解封，最终，双方协商将车辆变卖，龙某退还彭某已支付的费用，同时赔偿因此给彭某造成的损失。此后，龙某退还了部分车款。2015年4月6日，龙某向彭某打的欠条中，承认尚欠彭某22000元，承诺于2015年5月20日前付清，但直至起诉之日，龙某未支付该22000元。

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