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　　2010年，长沙县率先在全省建立了生态补偿机制，全县除公益设施建设外的所有土地出让，每亩增加3万元用于生态建设和环境保护，2011年共提生态补偿基金5400万元。构建了“谁开发、谁保护，谁受益、谁补偿，谁污染、谁治理”的运行体系。

2009年11月至2012年8月间，刘秀云利用经办收取借资款、保管学校借资票据及使用学校财务专用章的职务便利，以随州二中向教职工借资、可顶教职工名义交借资款或有教职工转让借资为名，采取开具“大头小尾”票据（阴阳票）的方式分别收取张某等30人借资款共计429万，并约定借资人一年到期之后还贷款利息。刘秀云入给随州二中账户2642元，余下的428.7358万元全部据为己有。