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第三，打破垄断形成多元竞争态势。专家建议应该打破保险公司在地方区域的垄断局面，鼓励更多保险企业参与其中，相互竞争、相互监督；政府还应将政策性农业保险的受理、审核、发放、监督等工作环节进行分解，具体落实到农业、财政、信用社、纪检监察、审计等部门，明确职责定位。比如，投保环节可由各村级组织自行承担，农业部门初步审核后，报保险公司再度审核，公示结束由乡镇政府签字确认后，“农保”方可生效。另外，在出险理赔过程中，应同样形成层层把关制度。