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　　第三，学校的生活管理和后勤服务人员缺乏保障。寄宿制学校的生活管理和后勤服务人员不在学校编制之列，学生的生活管理主要由一线教师分担，造成教师负担过重，身心疲惫。而大部分后勤服务人员为临时聘用人员，由于待遇不高、流动性大，服务水平和质量难以得到保障。

为此，宁乡县委、县政府设立“智慧宁乡”工作领导小组，计划通过三种模式营造“全覆盖”的免费上网环境。针对县内的各旅游景点，按照市场化模式，由景区与通信运营商自行建设免费上网热点；同时，对于医院、公园、集镇等公共区域和人群聚集地，采用以奖代补的方式，鼓励相关管理单位自主建设；此外,由政府部门全资投入，在市民广场、政府机关单位内建设上网点。为此，宁乡县工信局特聘请湖南省经信委、长沙市工信委中小企业服务机构——湖南效果咨询有限公司创新地通过对比标杆找差距，严格抓落实，对照标准提问题，从宏观目标、过程控制和微观细节全方位地为企业管理提出了整体解决思路，形成调研报告,供企业和政府作为决策参考。